El objetivo de esta pagina es proveer informacion a los ciudadanos cubanos que intenten abandonar la isla por via maritima y por motivos politicos, para reducir al minimo las posibilidades de ser devuelto a Cuba en caso de interceptado por la Guardia Costera antes de tocar tierra en los Estados Unidos. Esta informacion es aplicable solamente para los refugiados cubanos que reunan los requisitos necesarios recibir el status de asilo politico.

El refugiado es elegible como asilado politico cuando puede establecer que sufre presecucion en su pais de origen por motivos raciales, religiosos o de opinion publica y su vida o su libertad este en peligro en caso de regresar a su pais.

Nota importante: Esta pagina no persigue exhortar a los ciudadanos cubanos a abandonar la isla por mar. Por ser esta una solucion altamente riesgosa y a la vez representar posiblemente la unica salida del estado de asfixia social existente en Cuba, corresponde a cada cubano(a) que desee abandonar el pais decidir al respecto. Por otra parte, nada de lo expuesto en esta pagina garantiza resultados positivos. No se excluye que el uso de la informacion contenida en esta pagina resulte contraproducente. Corresponde a cada interesado decidir de que forma usar o no la informacion aqui incluida y la responsabilidad por las consecuencias que de ello se deriven.

Si encuentra este texto aburrido y pedante (que es lo mas posible) detengase aqui mismo y busquese un material de lectura mas interesante. Debido a que existen numerosos laberintos y trampas legales referidos en el contenido de esta pagina, no quedo mas remedio que usar el mismo lenguaje denso, pedante y muchas veces dificil de entender que se usa en los textos legales. El autor lamenta las inconveniencias que esto pueda causar a algunos lectores.

Terminos mas usados

USA - Estados Unidos

USCG - U. S. Coast Guard, Guardia Costera de USA

refugiado - llamado incorrectamente "migrante" por USCG, se refiere especificamente al balsero, el refugiado cubano que intenta llegar a las costas de USA en una embarcacion.

emigrante - se refiere al ciudadano cubano que intenta salir del pais por via legal

MDM - medios de difusion masiva

OCE - Organizacion Cubana en el Exilio

barco negrero - el buque de USCG (casi siempre es el escampavias Sapelo o el Sitkinak, ambos de 110 pies de eslora) que devuelve a los refugiados a Cuba, usualmente por la bahia de Cabañas

USINS - US Immigration and Naturalization Service, Servicio de Inmigracion y Naturalizacion de USA

GTMO - Base naval de Guantanamo

Antecedentes

Los dos puntos mas importantes de los acuerdos migratorios Cuba-USA suscritos en Septiembre 9, 1994 y Mayo 2, 1995 son:

1- La oficina de intereses autorizara un minimo de 20000 visas de residencia permanente en USA cada año,

2- Todo cubano interceptado en el mar, independientemente de que distancia se encuentre de la costa de USA, sera entrevistado por autoridades de Inmigracion y si no califica como refugiado politico, sera devuelto a la isla. Las autoridades cubanas se comprometen a no emprender ningun tipo de replesalia contra los cubanos devueltos (cosa que no cumplen).

Las declaraciones del Departamento de Estado sugieren que estos acuerdos se cumplen con el objetivo de garantizar una salida a USA de forma segura, legal y ordenada y hace enfasis en las vidas salvadas en alta mar y las familias reunificadas gracias a estos acuerdos.

Sin embargo, la realidad demuestra que este acuerdo migratorio, ademas de traicionar la tradicion de libertad y justicia del pueblo norteamericano, no ha resuelto ningun problema para quienes desean salir del pais por cualquier via.

Para abandonar el pais por la forma "segura, legal y organizada" que sugiere el Departamento de Estado, el cubano tiene que abonar mas de 600 dolares (teniendo un salario de menos de 10 dolares al mes) para los tramites de autorizacion de salida definitiva del pais que requiere el Servicio de Inmigracion y Extranjeria de la Republica de Cuba. Ademas de esto el estado le confisca a quien intente salir del pais por via legal todos los bienes, incluida la vivienda y otras propiedades. Existen ademas todo tipo de abusos de poder, arbitrariedades y demoras en el tramite de obtener la famosa "tarjeta blanca" de las autoridades cubanas. El emigrante tambien esta expuesto a todo tipo de persecusion politica como expulsion del trabajo tan pronto se conoce de las intenciones de abandonar el pais, mitines de repudio, anulacion de todo tipo de licencias, diplomas o certificados que le permitan ejercer su profesion e incluso ataques contra su propiedad y su integridad fisica. Si el emigrante esta en edad militar y no ha realizado servicio por estar cursando estudios, se le fuerza a servir dos años antes de salir del pais. Muchas veces se han fabricado casos criminales para encarcelar a quienes intentan abandonar el pais por via legal.

La lista de candidatos para la loteria de visas es de mas de 500000 personas, o sea que solo uno de cada 25 personas tendran la fortuna de "pegarse con el bombo". Pocas probabilidades y a un precio inalcanzable.

Nada de esto hace la salida legal del pais "segura, legal y organizada" como afirma el Departamento de Estado de USA. Queda como unica opcion el riesgo de lanzarse al mar en una fragil embarcacion.

Desobediencia Civil

La desobediencia civil esta teniendo exito en la oposicion interna en Cuba y en el exilio cubano en USA. El refugiado tiene todo el derecho de apelar a la desobediencia civil en alta mar por las siguientes razones:

1- el refugiado que intenta arribar a las costas de USA no comete ningun delito. Independientemente de lo que digan las autoridades norteamericanas y cubanas, el proposito de la libertad y el bienestar humano es un derecho inalienable de cada ser humano y asi esta contenido en las cartas de las Naciones Unidas y la Constitucion de USA. Note que los oficiales de USCG intentaran llamarlo "inmigrante ilegal", "indocumentado" y otros calificativos degradantes con el fin de presionarlo psicologicamente, hacerle sentirse culpable y conminarlo a la colaboracion. Otro de los objetivos del uso recientemente de moda de llamar "inmigrantes" o "migrantes" a los refugiados es obviar el termino "refugiado", que compromete a las autoridades a un trato consecuente con las normas internacionales. El refugiado debe siempre enfatizar su status de refugiado y exigir un tratamiento correspondiente a dicho status.

2- Al ser detenido por USCG, el refugiado no esta bajo arresto, sino bajo custodia. Al no cometer ningun delito, no puede ser arrestado. Estando bajo custodia, ningun oficial tiene autorizacion ni derecho a forzarlo a colaborar ni a maltratarlo de ninguna forma. El refugiado por su lado no tiene la menor obligacion de proveer datos personales ni ningun tipo de colaboracion si asi lo escoje. Cualquier tipo de documentacion o informacion ofrecida por el refugiado sera usada con el proposito de ser devuelto a la isla.

3- Estando en aguas internacionales, a mas de 12 millas nauticas de la costa de USA, USGC no puede ni esta autorizado a forzar la detencion de la embarcacion. Al cruzar el limite de aguas territoriales de USA, USCG puede recurrir a la fuerza para detener la embarcacion, pero sin emplear la fuerza contra los ocupantes. Tampoco pueden emplear metodos abusivos contra refugiados que naden hacia la costa, pero si pueden bloquearlos con los botes inflables o lanzar efectivos al agua con el objetivo de detenerlos,

4- Mientras mas tiempo tome la operacion de intercepcion, sobre todo si ocurre cerca de la costa, mas chances hay de que los medios de noticias se acerquen a cubrir los eventos y las acciones de USCG se vean comprometidas frente a la opinion publica.

Metodos de desobediencia civil

1- Continuar viaje en la medida de las posibilidades

El primer metodo posible es no detener la embarcacion y continuar rumbo a la costa de USA. Corresponde al refugiado decidir si continuar o no dependiendo de la distacia, el estado de los ocupantes y de la embarcacion y otros factores. El limite de aguas territoriales son 12 millas nauticas de la costa. La linea del horizonte esta a 25 millas nauticas. Se puede estimar la distancia de la costa observando la posicion de la costa con respecto a la linea del horizonte. Si la costa se ve como un punto en el horizonte, esta a 25 millas, si la linea de la costa es visible en un angulo de 120 grados (entre las 10 al la izquierda y las 2 a la derecha) entonces esta a 12.5 millas de la costa. Los ultimos reportes de prensa indican que es extramadamente dificil alcanzar la costa una vez descubierto por USCG, pero mientras mas cerca se llega a la costa, mas oportunidades hay para el refugiado de ser admitido a USA.

Es posible que desde los buques de USCG le digan a los refugiados que no los devolveran a Cuba, que si no se detienen va a ser peor o cualquier otro tipo de presion sicologica. Como no hay forma de demostrar el uso de garantias falsas u otros metodos fraudulentos por parte de USCG, es mejor tener en cuenta que la mision #2 de USCG en la Florida es devolver a los refugiados cubanos a la isla (la mision #1 es proteger vidas humanas, incluso si en esto se compromete la mision #2) y proceder de forma correspondiente. El refugiado esta en todo su derecho de hacer caso omiso a lo que USCG le indique y continuar rumbo a la costa en la medida de sus posibilidades, no hay ningun delito en hacerlo. USCG utiliza tecnicas para detener la embarcacion de refugiados como lanzar agua a presion contra el motor o cuerdas al agua para trabar la propela. Tambien USCG ofrece chalecos salvavidas a los ocupantes de la embarcacion. Aceptar un medio de seguridad no es indicativo de acatar las instruccines de USCG, es incluso conveniente si hay que terminar el recorrido hasta la costa a nado. Como se conoce que ultimamente USCG esta lanzando operativos al agua para interceptar a los que intentan alcanzar la costa a nado, se puede considerar la variante de encadenarse de brazos y nadar hacia la costa en un grupo compacto.

Si las circunstancias no permiten continuar viaje, como sucede en la mayoria de los casos, pero es de dia y la costa esta a la vista, existe todavia un recurso:

2- Ganar tiempo y llamar la atencion publica

Los MDM de USA (estaciones de radio y television) usan unos dispositivos llamados "scanners" con los que escuchan las señales de los cuerpos de orden publico, incluida la policia, USCG, la patrulla fronteriza, etc. A diferencia de Cuba, es legal en USA monitorear las comunicaciones. Esto lo hacen con el objetivo de "cazar" noticias. La llegada de una embarcacion cerca de la Florida es siempre noticia, y si se gana tiempo suficiente, los helicopteros de las estaciones de TV se aproximaran al lugar de los hechos para una cobertura en vivo, que se transmite directamente por TV. Los helicopteros de USCG son color naranja, como las franjas de los buques de USCG. Los helicopteros de las estaciones de TV son mas pequeños y tienen un numero grande en el lado de la puerta, correspondiente al canal de TV al cual pertenecen.

Si las condiciones fisicas de los refugiados lo permiten, estando cerca de la costa, es conveniente seguir en la embarcacion sin abordar el buque de USCG todo el tiempo que sea posible. Mientras mas tiempo tome abordar el buque de USCG, mas llama la atencion publica la situacion.

Es recomendable llamar la atencion publica lo mas posible, los cubanos residentes en USA se solidarizan con los refugiados inmediatamente que se enteran a traves de los MDM. Los botes inflables de USCG trataran de empujar o remolcar la embarcacion hacia alta mar para evitar la cobertura de los MDM. Es necesario evitar ser remolcado o empujado hacia alta mar, si se tiene un ancla, es conveniente anclar la embarcacion si no puede continuar hasta la costa. Otra variante, si las condiciones fisicas lo permiten, es que uno de los refugiados se lance al agua y se interponga entre la embarcacion de refugiados y el bote inflable de USCG que intenta empujarla hacia alta mar. USCG no puede ni esta autorizado a tomar ninguna accion que ponga en peligro la vida de alguien. Si se puede exponer a la vista de los helicopteros de TV un cartel que diga "ASILO POLITICO" (pedimos, solicitamos, demandamos, exigimos), esto desvirtuara de inmediato las intenciones del Departamento de Estado de calificar a los refugiados como emigrantes economicos y despertara el interes y la preocupacion de la comunidad por el destino de los refugiados. El publico americano es muy sensible a mensajes laconicos que promuevan polemica, por ejemplo algo como DT23:15 (en referencia al pasaje biblico Deuteronomio 23:15 - No entregarás a su señor el siervo que se huyere a ti de su amo). Otras variantes: "HELP", "NO SOMOS CRIMINALES", mensajes que sensibilicen al publico y ponen en tela de juicio las acciones de USCG.

USCG no puede ni esta autorizado a emprender ningun tipo de fuerza contra los refugiados excepto para defenderse. Hasta donde se ha podido conocer, la politica de USCG es convencer a los refugiados de que suban a bordo, pero nunca forzarlos a abandonar la nave. Si se da el caso de que intenten sacarlos de la embarcacion o del agua, los refugiados pueden formar una cadena humana entrelazando los brazos. Esto los convertira en una masa solida imposible de mover y permitira a los refugiados ganar el maximo posible de tiempo. De acuerdo con las regulaciones, el tiempo que tome abordar la nave de USCG es indefinido, dependiendo exclusivamente de la decision de los refugiados.

Importante: Intentar emplear la violencia contra los oficiales de USCG es negativo y contraproducente, ellos estan equipados y entrenados para contrarrestar cualquier ataque. Cualquier acto violento contra USCG sera usado para justificar la deportacion.

Se conoce de casos donde los refugiados han amenazado con autoagredirse en caso de ser interceptados, logrando ganar mas tiempo. En otros casos, como mujeres en estado avanzado de embarazo donde se ha determinado que se requiere atencion medica especializada e inmediata, los refugiados han sido trasferidos a tierra con urgencia. Hubo un caso de un refugiado que se abrio el vientre con un cuchillo y logro ser evacuado de emergencia a tierra firme. En otro caso un grupo de refugiados ingirieron combustible diesel, pero fueron atendidos a bordo del buque de USCG. Los recursos de amenazar con autoagresion e inducirse o simular daño fisico representan a la vez un peligro y un compromiso etico, por lo cual no se emitiran recomendaciones u objeciones al respecto en esta pagina.

3- Cero colaboracion

Una vez que todos los recursos y energias esten agotados, no queda otra opcion que abordar el buque de USCG. Por extraño que parezca, aun estando bajo la custodia de USCG, es el refugiado y no USCG quien tiene control sobre la situacion. No es economico ni tecnicamente viable devolver a los refugiados en el mismo buque que fueron interceptados, por eso los refugiados son transferidos primero a un buque de mayor calado donde se les ofrece alimentacion, atencion medica y se les conduce el interrogatorio de Immigracion, y despues al barco negrero que acumula la mayor cantidad posible de refugiados antes de emprender viaje a Cuba para devolverlos.

A bordo del buque interceptor las autoridades ofreceran liquidos, alimentos y atencion medica. Al igual que con los medios de proteccion, aceptar estas atenciones no implica el acatamiento de lo que USCG instruya. Aunque no es legal y no se conoce de que USCG incluya en los alimentos y liquidos ofrecidos alguna sustancia quimica que altere la conducta para obtener colaboracion, si se quiere seguridad al respecto, los refugiados pueden decidir (si las condiciones fisicas lo permiten) que un grupo tome los alimentos primero y otro grupo lo haga una hora mas tarde. Asi el grupo que no haya ingerido nada puede cercionarce de que no haya ningun efecto sobre el primer grupo. El refugiado esta en su pleno derecho de no ofrecer ningun tipo de colaboracion si asi lo decide. USCG intentara tomar datos como nombres, apellidos, fecha de nacimiento, fotos, huellas dactilares y cualquier documento en posesion del refugiado (carne de identidad, etc.) pero no tiene autorizacion de reprimir de ninguna forma a quien rehuse colaborar. Tambien intentaran registrar a los refugiados para verificar que no portan ningun tipo de armas. Es conveniente acceder al registro para demostrar que no hay ningun proposito hostil.

4- Comunicarse con el exterior a cualquier precio posible

Mientras no se logre la comunicacion con algun medio independiente del gobierno de USA, el refugiado esta expuesto a abusos de poder por parte de USCG en detrimento de sus derechos y de la posibilidad de ser admitido en territorio de USA. Aunque no se puede probar que asi suceda, tampoco se puede comprobar lo contrario hasta tanto no se establezca una comunicacion entre los refugiados y una agencia independiente del gobierno, por eso es necesario lograr un contacto a cualquier precio posible. Todo detenido en territorio de USA, sus aguas territoriales o por cualquier entidad o nave del gobierno de USA fuera del territorio nacional, tiene derecho a comunicarse con quien desee, al menos una vez. Las naves de USCG tienen un dispositivo de radio que permite establecer comunicaciones telefonicas locales. Se recomienda que el refugiado tenga un numero de telefono de algun familiar, OCE o estacion de radio/TV con quien comunicarse y solicitar asistencia legal. USCG esta en la obligacion de proveer dicha comunicacion si es solicitada. Cualquie informacion o colaboracion ofrecida a USCG sin haber tenido antes la oportunidad de comunicarse con alguien para solicitar asistencia sera usada para facilitar la devolucion del refugiado a la isla. A cada refugiado por separado tiene que darsele el derecho de comunicarse con alguien en tierra, independientemente del numero de refugiados interceptados. Si USCG rehusa facilitar las comunicaciones solicitadas (o dicen no tener ningun medio de comunicacion telefonica, que no seria cierto), puede recordarseles que negar el derecho de comunicacion de un individuo bajo custodia es violatorio de las leyes y la constitucion de USA y que no se les dara ninguna informacion hasta tanto la comunicacion no sea establecida.

El orden de prioridad de las llamadas a establecer seria:

1- Llamar a una estacion de television o en español

- Univision Canal 23 (305) 471-3900

- Telemundo Canal 51 (305) 888-5151

2- Llamar a una estacion de radio o en español

- Radio Mambi (305) 445-4020

- La Cubanisima (305) 447-1140

3- Llamar a una OCE

- Fundacion Nacional Cubano-Americana (305) 592-7768

4- Contactar un familiar o amigo residente en el sur de la Florida.

La razon por la cual se recomienda este orden de prioridades es porque es necesario proveer el maximo de visibilidad publica sobre la situacion de los refugiados. Las autoridades de USA actuan en dependencia del estado de opinion del publico. Mientras mas solidaridad se pueda obtener, mas oportunidades hay de evitar la deportacion. La television es mas popular que la radio, por tanto siempre que se pueda contactar una estacion de television, es mejor hacerlo. Los familiares se enteraran si se hace publico en TV o radio, por eso es mejor sacrificar la posibilidad de contactar un familiar en aras de asegurarse mas posibilidades de ser aceptado en el territorio de USA.

Antes de efectuar la comunicacion, se recomienda pedir a los oficiales de USCG papel y lapiz y anotar el nombre de la embarcacion donde se encuentran asi como el nombre del maximo oficial a bordo. Esto es con el proposito de facilitar a los MDM la localizacion de los refugiados por el nombre de la embarcacion visible desde el aire, asi como de establecer responsabilidades en caso de que sea detectada una violacion de la ley a bordo del buque de USCG. Si se les declina dar el nombre del capitan del buque, se puede tomar el nombre de la persona que atiende a los refugiados. Todo oficial esta en la obligacion de identificarse ante un detenido si se le solicita. Si el capitan se niega a identificarse se puede tomar el apellido inscrito en la chaqueta de cada oficial que este a la vista.

Si se conversa con una estacion de radio o TV, debe solicitarse que se grabe la conversacion para ponerla en el aire y tambien para que conste como evidencia en caso de que los refugiados queden aislados. En la conversacion se debe incluir nombre y apellidos de cada uno de los refugiados, si hay niños y mujeres, el buque donde se encuentran, el nombre del capitan del buque (o comunicar que los oficiales rehusaron identificarse de ser asi), detalles de algun tipo de trato que hayan recibido que consideren abusivo (ofensas verbales, maltratos, negativa de asistencia, uso de la fuerza) y lo mas importante: insistir en que el grupo no es de immigrantes economicos, sino de refugiados politicos que huyen de un sistema represivo, que en caso de ser devueltos a Cuba irian a prision y que el grupo no se movera del buque ni colaborara con las autoridades de ninguna forma hasta tanto no se le ofrezca la posibilidad de recibir asistencia legal de una entidad independiente del gobierno. Una nota final como "apelamos a la solidaridad de nuestros hermanos del exilio" le da el toque dramatico para hacer de este mensaje un buen material de noticias.

Es muy posible que USCG se niegue a facilitar la comunicacion solicitada. Se recomienda una buena preparacion psicologica para este tipo de situacion. Es bueno que la persona mas preparada del grupo de refugiados se encargue de las conversaciones con las autoridades y reciba apoyo del resto del grupo de forma educada. Hay que mostrar extrema serenidad y conviccion de las posiciones de los refugiados, todas justas y legitimas. Los oficiales de USCG son profesionales en el area donde ejercen su oficio, pero asuntos de indole legal estan fuera de su area de competencia, hay que hacerles entender que se les hace un reclamo consistente con las leyes internacionales y de los USA, es responsabilidad del refugiado no actuar pasivamente, sino mantener la iniciativa en las conversaciones con las autoridades.

En caso de no lograr una comunicacion con el exterior, el refugiado tiene todo su derecho de rehusar a cualquier tipo de colaboracion, incluyendo negarse a ofrecer informacion personal, ser transbordado, etc. Si se toma esta decision (corresponde al refugiado decidir o no si recurrir a este medio), se requiere armarse de determinacion y paciencia para mantenerse en esta posicion todo el tiempo necesario (asi sean dias, semanas o meses) mientras no vaya en detrimento de la salud y la seguridad del grupo de refugiados. Mientras mas tiempo tome lograr los reclamos, mas reducen las posibilidades de deportacion. Los MDM estan todo el tiempo monitoreando las conversaciones por radio de las autoridades locales, incluyendo USCG, a traves de unos radioreceptores llamdos "scanners" y se percataran de que existe un conflicto entre los refugiados y USCG, lo cual atraera mas la atencion publica en beneficio de los refugiados.

Si se logra exito en los reclamos de comunicacion y asistencia legal, es posible que un abogado contacte a los refugiados. Debe hacercele al abogado todo tipo de preguntas que los refugiados consideren de importancia, por ejemplo, puede estar el abogado presente durante la entrevista, que derechos tienen o no tienen los refugiados a bordo del buque, si se puede apelar o no la decision de USINS, a que preguntas contestar de que forma, que decir o no decir, etc.

Entrevista con USINS La forma en que se realiza actualmente la entrevista de USINS no presenta nigun tipo de garantias contra posibles abusos de poder o decisiones deliberadas por parte de los entrevistadores, por eso es necesario ser extremadamente cuidadoso en este proceso. El detenido esta en todo su derecho, y se le recomienda que haga todas las preguntas que considere necesarias, y todas merecen una respuesta. Es mas conveniente hacer las preguntas al inicio del interrogatorio. Debe tomarse nota del nombre del entrevistador y toda respuesta recibida (o que se haya negado a responer), esta informacion seria utilizada en el futuro para invalidar el veredicto de USINS en caso de ser inaceptable. Algunos ejemplos:

- Tengo derecho a asistencia legal antes de la entrevista? Por que no se me concede ese derecho, si esta incluido en las leyes internacionales y de USA (En caso de haberseles negado la comunicacion con el exterior)?

- Existe alguna garantia de que los que se decida en este proceso sea conforme con lo estipulado por la ley? Se puede verificar esta entrevista por medios intependientes del gobierno (a traves de video, grabaciones, etc)? Se puede grabar esta entrevista (es conveniente que se grabe para despues corroborar la legitimidad del proceso)? Se me comunicara la decision que se tome por escrito (el refugiado esta en todo su derecho de reclamarlo)?

- Si fui detenido a menos de 12 millas de la costa, en territorio de USA, por que se conduce la entrevista en aguas internacionales? eso es deportacion extrajudicial. Por que no tengo los mismos derechos que si tocara tierra? Que respaldo tienen los tratados migratorios Cuba-USA en la constitucion de USA y las leyes federales? Puedo leer el texto de esos tratados?

- Si se determina que no califico para el status de refugiado politico, puedo recurrir a apelacion? Puedo solicitar una contencion de deportacion (witholding of exclusion, un recurso que evita la deportacion aunque no se conceda asilo)?

Una vez mas se insiste en mostrar extrema serenidad y determinacion durante la conversacion, es muy posible que alguna de estas preguntas resulten irritantes y el entrevistador trate de aplicar algun tipo de presion psicologica. A continuacion algunas practicas de interrogacion que pueden encontrarse:

- Hacen preguntas y despues de media hora de conversacion repiten la misma pregunta de otra forma o hacen otra que conduzca a una respuesta similar. Si encuentran inconsistencias en las respuestas concluyen que el interrogado esta mintiendo,

- Desarrollan la respuesta del entrevistado de forma que contradiga una respuesta anterior para hacer creer al entrevistado que esta mintiendo,

- Cambian drasticamente el tono de la conversacion, fingen alterarse (o realmente se alteran) para poner nervioso al entrevistado,

- Emplean tono amistoso para inspirar simpatia y lograr "confesiones".

El refugiado debe prepararse para todo tipo de sorpresa durante la conversacion. Es muy probable que el entrevistador sea de habla hispana y entable el interrogatorio en español. Si se usa un interprete, no se recomienda entablar conversaciones personales con el interprete, este esta obligado a traducir todo lo que diga el refugiado, aunque no este relacionado con el interrogatorio.

Algunas preguntas y sus posibles respuestas:

- Que cree Ud. que le suceda si es devuelto a Cuba?

respuesta 1: Nada, seguire sobreviviendo como hasta ahora

resultado: Directo al puerto de Cabañas, el status de refugiado se otorga solo si se establece que la vida o la libertad del entrevistado peligran en caso de ser devuelto. La probabilidad de ser arrestado o ejecutado tiene que ser mayor de 50% para ser aprobado como refugiado.

respuesta 2: Me meten preso

resultado: Positivo si lo puede demostrar, contraproducente si no lo logra, regresa deportado y conservan el expediente para asegurarse de que lo devuelven de nuevo si es nuevamente interceptado. Mentir bajo juramento es considerado un delito bajo las leyes de USA, y nadie que haya violado las leyes de USA es aceptado bajo ninguna circunstancia.

respuesta 3: Me devuelven a mi punto de origen. Despues de un par de semanas, el MININT contacta al sindicato y la administracion de mi centro de trabajo y me llaman a una reunion con la direccion, el partido y el sindicato donde me comunican que he sido expulsado del trabajo por no ser idoneo para la plaza. El titulo profesional me lo devalidan, de forma que incluso si encontrara un trabajo de la misma profesion, no me aceptan por no tener un titulo valido. Ademas me ponen una mancha en el expediente para no poder cursar estudios de ningun tipo si decidiera cambiar el perfil de mi carrera y con semejante nota en mis records no puedo trabajar en ningun lugar. El ministerio del trabajo me ofrece una plaza en la agricultura o la construccion, trabajando 12 horas al dia 6 dias a la semana con un salario de menos de 150 pesos al mes ($8) con los que no puedo ni siquiera sostenerme, no ya a mi familia. No me queda otra alternativa que quedarme en la calle y "resolver" como pueda. Cuando esto sucede, me arrestan y me condenan a 3 años de privacion de libertad bajo cargos de "peligrosidad"

resultado: Convincente y realista, pero por ser un caso comun puede que USINS no muestre la suficiente sensibilidad. Para conceder asilo politico se requiere que el entrevistado establezca un peligro real y directo hacia su persona.

- Por que esta seguro de que sera enviado a prision si regresa a Cuba?

respuesta 1: Esta embarcacion no esta registrada por la capitania de puerto ni yo tengo autorizacion para operarla, mucho menos llevar otros ocupantes. Se me impondra una multa de 10 000 pesos que no puedo pagar y tendre que enfrentar la carcel. respuesta 2: En mi pueblo de Puerto Padre yo estuve en la multitud que apoyo al grupo de balseros acorralados el 7 de julio del 99 y fui citado a la unidad del G-2 repetidas veces por este motivo. Se me amenazo de que seria enviado a prision si intento salir del municipio mientras dure la investigacion,

respuesta 3: En mi barrio aparecieron unos carteles "Abajo Fidel" y me hicieron pruebas caligraficas. Se determino que yo soy el autor de esos carteles y y en estos momentos tengo una orden de busqueda y captura,

respuesta 4: Yo pertenezco a (o colaboro con) una organizacion de defensa de derechos humanos (o disidente, opositora, periodismo independiente) que esta perseguida por el G-2 y los gorilas me hicieron varias visitas amenazandome de que me condenarian por peligrosidad, desacato y propaganda enemiga si seguia apoyandolos y decidi continuar con mis actividades en la clandestinidad. En estos momentos la policia me esta buscando,

respuesta 5: en los carnavales al ver abusos policiales contra el pueblo me exprese en contra del gobierno, me arrestaron por dos dias y me dejaron salir bajo fianza. Tengo un juicio pendiente por "desacato a la figura del Comandante en Jefe" (estaba gritando "abajo Fidel!") y la condena es de 3 a 5 años.

resultados: todos son convincentes, pero cada caso arriba (del 1 al 5) refleja la condicion de peligro directo hacia el entrevistado de forma mas dramatica que el anterior. El caso #1 es general, sucede con todo el que opere una embarcacion. El #2 se aplica a un grupo relativamente grande de personas. Los casos #3, 4 y 5 tienen un caracter mas personal, estos son mas convincentes para que USINS apruebe el status de refugiado politico. Todos los casos (o combinacion de casos) tienen que elaborarse detalladamente, se haran todo tipo de preguntas, nombres, apellidos, direcciones, fechas, detalles de cada acontecimiento, etc.

- Aceptaria Ud. ser enviado a GTMO o a un tercer pais?

respuesta 1: No, a Miami solamente

resultado, en lugar de Miami, directo a Cuba. El refugiado esta huyendo para salvar su vida o su libertad, no puede estar poniendo ningun tipo de condiciones excepto la de no ser devuelto al regimen.

respuesta 2: A donde sea, asi sea a Jupiter, cualquier cosa menos Cuba. resultado: Convincente, el refugiado demuestra que realmente teme por su seguridad si es devuelto.

respuesta 3: A cualquier pais, pero no a GTMO. Alla puedo ser devuelto a Cuba y nadie se entera, no tengo ningun tipo de garantia.

resultado: Convincente y mas realista que la respuesta anterior. Han habido casos de refugiados a quienes en GTMO se les prometio que no serian devueltos y han sido arrastrados esposados y entregados a las autoridades cubanas. Se han mencionado casos donde las autoridades cubanas le han propinado golpizas brutales a los refugiados devueltos en presencia de las tropas de GTMO.

- Regresaria Ud. a Cuba si se restablece la democracia en el pais?

respuesta 1: No, si ese pais es un desastre y no hay quien lo arregle

resultado: directo a Cuba, el refugiado acabade declarar su condicion de emigrante

economico, no de refugiado politico

respuesta 2: claro, yo soy un tipo apegado a mi terruño y si alla tengo toda mi familia

resultado: Convincente, el refugiado demuestra que lamenta tener que abandonar su lugar de origen y lo hace forzado por las circunstancias.

- Como era su nivel de vida en Cuba?

respuesta 1: Alla no tenia zapatos vivimos 15 en una barraca y pasaba hambre

resultado: aunque realista, hace enfasis en la condicion economica y puede hacer creer al entrevistador de que el refugiado huye por razones economicas y no politicas

respuesta 2: Tenia un nivel de vida un poco mas alto que el promedio en la isla, un buen trabajo profesional y algunos pequeños beneficios

resultado: convence al entevistador de que el refugiado huye por razones politicas y no por las precarias condiciones en que se vive en Cuba.

Opciones despues de la entrevista:

- El procedimiento legal requiere que se tome nota de la entrevista y que el refugiado la lea (o se le traduzca) y la firme. Solicitar una copia del texto de la entrevista y pedir que envien el por fax a un contacto u OCE (Fundacion Nacional Cubano-Americana Fax: (305) 592-7889)

- Preguntar cuando y de que forma se le comunicara el veredicto y enfatizar (si el refugiado asi lo decide) no se ofrecera ningun tipo de colaboracion (aceptar ser transbordado de embarcacion, etc.) hasta tanto no sea informado de la decision de USINS. Si el refugiado acepta ser transbordado, lo mas posiblemente al barco negrero, sin haber sido informado del veredicto, este esa expuesto a ser devuelto a Cuba sin ningun tipo de garantia.

- Preguntar por el derecho de apelacion y de asistencia legal en caso de ser negada la solicitud de asilo politico.

Opciones en caso de que la solicitud de asilo politico sea negada

- Solicitar una copia del documento de negacion de asilo politico(muy importante)

- Verificar que el contenido del documento de negacion refleja correctamente todo lo que se hablo durante la entrevista. Debe haber un documento firmado por el entrevistado durante la entrevista para confirmar este documento y el refugiado esta en su derecho de reclamar una copia de estos documentos. Si USINS rehusa entregar la decision por escrito, esta incumpliendo los procedimientos legales para asilo politico y debe hacerse publico. Una irregularidad de este tipo puede devaluar la decision de USINS y revocar la decision de deportacion del refugiado.

- Solicitar una apelacion y asistencia legal

- Solicitar contacto con el exterior y pedir un abogado a traves de un familiar, MDM u OCE

- Solicitar una contencion de deportacion (witholding of exclusion)

- A juicio del solicitante, puede recurrirse a recursos de apelacion mas radicales como insistir en la determinacion de no regresar a Cuba bajo ningun concepto, cero colaboracion, no moverse del lugar, tirarse al suelo, encadenarse de brazos, huelga de hambre, repetir constantemente que estan pidiendo asilo politico etc. etc. Han habido casos de refugiados que han reflejado condiciones de desequilibrio emocional (reales o fingidas) como histeria, locura, claustrofobia, llegando incluso a saltar por la borda, pero no se conoce si se ha logrado algun resultado en este tipo de circunstancias. Incluso despues denegada la solicitud de asilo politico, cualquier acto no violento que conduzca el refugiado esta exento de consecuencias legales, debido a que USCG no tiene derecho a reportar a las autoridades cubanas conductas que consideren reprobatorias de los refugiados a bordo del barco negrero.

Opciones en caso de ser devuelto a Cuba

Si se logra determinar que el proceso de intercepcion, detencion por parte de USCG y la entrevista y veredicto veredicto por parte de USINS se condujo total o parcialmente de forma inconsistente con las leyes internacionales y de USA, la decision de deportacion se puede todavia revocar y el refugiado puede viajar a USA de forma legal, sin que las autoridades cubanas pongan ningun obstaculo, de acuerdo con los tratados migratorios firmados por ambos paises. Por eso se requiere contactar familiares en USA, MDM, OCE y tambien periodistas independientes dentro de Cuba y reportar con lujo de detalles toda la odisea vivida. Algunos aspectos que reflejan violacion de los metodos legales de USINS y USCG:

-Negar la comunicacion con el exterior

-maltrato de cualquier tipo

-rehusar dar nombre y apellido cuando es solicitado por el refugiado

-conducir la entrevista de forma poco profesional

-no ofrecer al refugiado una copia del texto de la entrevista (muy importante)

-no aceptar apelacion ni solicitud de asistencia legal

-no aceptar la solicitud de contencion de deportacion (witholding of exclusion)

Tambien se debe informar de cualquier tipo de hostigamiento o maltrato recibido por parte de las autoridades cubanas. Si el refugiado es apresado por razones politicas reflejadas en la entevista con USINS o por causas relacionadas con el intento de salida del pais por via maritima, debe asegurarse que algun familiar o amigo realiza el contacto necesario para informar a la opinion publica al respecto, puesto que esto representa una violacion abierta de los acuerdos migratorios Cuba-USA, ademas de poner en relieve las ilegalidades conducidas por USINS.

Antes de emprender el viaje por via maritima el refugiado puede considerar la posibilidad de contactar organizaciones opositoras y periodistas independientes dentro de Cuba. Estos hombres y mujeres tienen sus puertas abiertas a cualquier cubano de la calle que se interese en el tipo de actividades que realizan. Una conversacion con los opositores le dara una idea clara al refugiado de la situacion sociopolitica de la isla que el gobierno censura en los medios de prensa oficiales, el recurso de la desobediencia civil como metodo de lucha para establecer un estado democratico en Cuba, la maquinaria represiva del gobierno cubano y muchos otros detalles que seran muy utiles en el momento de la entrevista. Muchos refugiados que han sido devueltos a Cuba o fueron detenidos antes de salir han tomado la decision de luchar desde adentro y ahora forman parte del creciente movimiento opositor dentro de Cuba. Algunos nombres y direcciones tomados de Cubanet.org estan incluidos en la pagina de contactos. Libertad y suerte. Copyright: Autorizada la reproduccion total o parcial de este documento siempre y cuando se incluya el enlace a la pagina de Internet donde fue publicado inicialmente. Se exhorta a los lectores a imprimir esta pagina y enviarla a sus familiares y amigos en Cuba que puedan ser refugiados potenciales.